关于市政协十三届四次会议第243号提案的答复（改善我市老年人服务体系建设）

投入运营17处社区食堂，73处农村老年餐桌。

（一）聚焦民生，高位推进。将建设社区食堂和农村老年餐桌纳入市级为民办实事项目和区市党政一把手工程。

（二）聚焦政策，科学引导。总结提炼环翠区社区食堂、文登区农村幸福餐桌等试点经验，在我省率先出台建设指导规范性文件，制定具体措施，科学引导该民心工程落地。

（三）聚焦落实，精准施策。按照实事求是、稳妥推进和社会化、市场化的原则，量体裁衣，精准施策：运营模式多样化。社区食堂建设方面，突出公益属性，探索出独立建设型、养老机构延伸型、社区养老设施型三类模式。独立建设型，鼓励有意愿参与社区食堂建设的餐饮企业，通过标准化建设，实施自主经营；养老机构延伸型，引导养老机构发挥资源优势，向周边社区老年人开放食堂，提供配餐、供餐、助餐服务；社区养老设施型，依托老年人日间照料中心等社区养老服务设施进行改扩建，引导社区居委会、服务企业、社会组织、志愿者等多方参与，构建多元投入经营机制。农村老年餐桌建设方面，盘活农村幸福院，因地制宜探索出集中配餐型、村级自营型、村级互助型、村级辐射型四种模式。集中配餐型，由村集体提供场地，与周边具备养老资质的机构、组织合作，开展送餐、配餐服务；村级自营型，由村集体主办，聘请闲置劳动力或委托专业养老服务组织运营；村级互助型，由村集体提供场地，村内志愿者、爱心人士自发有序为老年人提供助餐服务；村级辐射型，在较大的中心村建设老年餐桌，通过提供送餐服务，辐射周边规模较小的村。建设管理标准化。统一制定食堂选址和建设标准、食品原料标准、外观标识标准、经营主体标准、服务保障标准和监督管理标准7项内容，实现标准、规范管理，确保高效、优质运营。政策扶持多元化。通过房租减免或补贴，保障建设用房；通过发放建设性补助、运营补助、就餐优惠补贴、送餐补助，执行水电暖燃气居民价格等支持政策，保障各类食堂长效运行。目前，在老年餐桌建设中，政策扶持已成为引导农村老年人购买助餐服务、激发各类群体参与的重要杠杆，各级年均累计列支5000余万元，保障老年人“一餐热饭”。社区食堂方面，“市场化运作+政策补贴”模式日渐成熟，社会化、品牌化、连锁化运营机制逐步形成。监督管理智能化。运用信息化手段，实现智能监管。环翠区建成社区食堂监管系统，利用智慧分析大屏实时监测食堂运营情况；荣成市在市智慧养老平台增加“食堂监管版块”，通过手机app与各食堂实时对接，形成有效监管。在食品安全领域重点布控，努力让群众吃得安全放心，切实把好事办好、实事办实。服务措施人性化。各类食堂不仅让老人吃上暖心热饭，更致力于让老人吃的营养放心、吃的实惠舒心，吃出幸福滋味。特定老年群体就餐享受优惠价格，其中社区食堂原则上早餐不高于5元，午、晚餐价格不高于10元。对半失能、失能居家老人，还提供送餐服务。另外，各区市在各类食堂建设中，坚持以人为本，不断创新服务，亮点纷呈。有的食堂安装了人脸识别系统，既便于统一管理，也方便老人刷脸吃饭，提升了智慧化水平；有的食堂在就餐功能的基础上，拓展了社区交友、社区议事、老年教育等社交功能，彰显了人文情怀；有的食堂发挥自身优势，惠及学生和其他用餐群体，并利用不同群体使用时间上的差异性，实现活动设施、就餐空间互通共享，擦亮了公益本色。这些亮点措施把幸福端上餐桌，让群众暖胃又暖心。

另外，创新智能化的居家养老模式，实施“虚拟养老院”项目，在全省率先建立市域一体的12349居家养老信息平台，对21万入网老年人每户每月补贴10元话费，为低保、特困、重点优抚对象等六类困难群体，每月免费提供30—60小时的居家养老服务。整合各类养老服务资源，为居家老人提供紧急救助、助餐送餐等200多项服务。项目实施以来，日均呼叫量2000余人次，累计上门服务13万余次。

二、关于进一步优化老年人就医服务问题

目前市卫健委已经开展了如下工作：

（一）提升老年人就医体验。各级医疗机构均设置老年人就医绿色通道，设立老年人优先就医窗口，提供挂号、收费、取药、医保报销、入（出）院办理等快捷服务，并落实相关老年医疗服务优惠政策。

（二）优化老年人导诊服务。部分医疗机构设立“老年人就诊服务处”，负责为就诊老年人提供接待咨询、预约就诊、就医指南服务；成立门诊导办员队伍，为独自就诊行动不便或有需求的老年人提供就已咨询、轮椅租借、免费陪诊、陪检等服务。对于急诊危重老年患者由医护人员护送完成各项检查、转运、检查，期间加强病情观察，尽力保障安全。需要使用自助设备进行缴费的老年人，由预检分诊护士协助完成缴费。

（三）医疗机构公共设施适老化改造。老年人无障碍设施齐全，配备等候座椅、直饮水、残疾人通道和卫生间等设施均符合国家要求；配备协助老年人就诊所需的轮椅、担架、移动病床、救护车等转运工具，并对设施设备定期进行维护和保养，确保设施设备完好。

但目前有部分医疗机构存在自助设备周围无专人指导的情况。根据您的建议，下一步将完善措施，设立老年人就医引导台，增设自助设备指导员，为老年人操作指导；进一步完善各类就诊、检查、检验告知单内容，尽量清晰易懂，方便老年患者在家自行用手机查看电子检查检验结果，为老年人就医提供更多便利。

非常感谢您对我局工作的关心和支持，同时希望您在今后的工作中对我们提出更多宝贵意见。