“精致幸福典范社区”优秀工作法和“最美社区工作者”先进事迹（九）

临港区草庙子镇嘉和社区“一二三四融合治理”工作法

嘉和社区成立于2016年6月，在7个村撤并的基础上成立，辖5个居民小区，居民2196户、5400人，其中回迁居民1700多户，是典型的集回迁安置和商业居住于一体的综合型社区。嘉和社区立足实际，坚持源头治理和问题导向，以党建为引领，构建“一二三四”工作机制，推动社区治理融合发展、居民生活幸福和谐，取得了显著成效。社区荣获“全省和谐社区建设示范单位”等荣誉称号。

一、构建一贯而通体系，增强社区融合治理定力

建立一贯到底的组织架构。以党建引领为核心，构建“社区党委—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户”的党组织架构，自下而上收集群众需求，不断延伸党组织服务触角，在缩小治理单元的基础上，充分发挥党员“中心户”的作用，每月下沉一线、组团服务，推动社区党建工作优势转化为基层治理效能。建立上下畅通的服务机制。打造全流程服务模式，通过每月召开党建联席议事会议，设置书记接待区、党员议事区、民情恳谈区，以及党员引导服务岗等方式，畅通诉求反映渠道，及时收集社区居民问题诉求、意见建议，面对面进行解决，全面提高办事效率和群众满意度。

二、健全两库两组机制，提升社区融合治理内力

持续充实“两库”。挖掘社区各类人才力量，不断壮大可动员力量库，通过“契约化+信用”等机制加强日常联系和激励，形成齐抓共管的社区协同治理格局。充分发挥物业“红管家”、楼长“蓝管家”及商家等作用，定期开展“敲门扫楼”活动，建立“一格一图”“一楼一册”“一户一档”的居民数据库，实现社区工作“有迹可循”的精细化管理。精准用好“两组”。依托两库组建自治议事、纠纷调解、志愿服务等平时编组6个，成立综合协调、专业应对、跟踪处置等急时编组8个。“平时编组”聚焦平时服务，通过开展各类社区活动，有效调动群众参与社区治理。“急时编组”聚焦急时保障，在应急状态下，解决群众突发问题。  

三、统筹三方力量资源，凝聚社区融合治理合力

一是红色物业以“小改变”促“大服务”。社区以党建引领红色物业工作，将物业服务企业作为社区共建的重要力量，与物业服务企业签订党建联建协议，每年至少确定2个共建项目，每月召开联建会议、民情恳谈会议，切实解决群众身边的“关键小事”，有效破解物业管理难题，着力提升居民生活品质。二是公益大集以“小实事”促“大满意”。社区按照“问题导向、服务下沉、靶向治理”的工作思路，以“平时志愿服务编组”为基础，联合志愿者、志愿商户、共建单位，将每月10号设为嘉和社区“便民服务日”，为居民提供免费理发、缝补、磨刀等多样性的服务。充分发挥周边商户、社会组织、共建单位资源优势，开展健康义诊、法律咨询、智能手机培训等各类咨询服务项目，真正将便民服务送到居民的家门口，不断提升居民的社区归属感和满意度。三是信用助力以“小积分”促“大诚信”。嘉和社区充分发挥“信用+治理”的优势，以“信用”为激励手段，给予在“便民服务日”中参与服务的志愿者一定的积分奖励，用于在社区信用超市兑换奖品，有效发挥信用体系的正向激励作用，使居民由“无职”变“有责”、从“无位”变“有为”，走出一条居民自我服务、自我管理的长效模式。

四、赋能四个创新转变，激发社区融合治理活力

一是创新转变治理方式。嘉和社区借鉴新时代“枫桥经验”，建立“双书记”“双楼长”工作机制，由镇副科级以上干部下沉社区担任“社区第一书记”，镇机关干部下沉社区担任“报到楼长”，从根源上防范风险、化解矛盾，第一时间、最小成本解决问题，构筑起预防化解矛盾纠纷、遏制重大刑事案件和社会问题发生的第一道防线，推动治理方式由“被动”走向“主动”。二是创新转变治理主体。嘉和社区不断挖掘、培育社区工作的“带头人”，成立社区社会组织27个，联合共驻共建单位、双报到党员等群体，共同参与矛盾化解、邻里互助、环境整治等社区事务，先后帮助调解居民矛盾50余起，推动治理由“单体”走向“多方”。三是创新转变治理手段。利用“双派单”工作模式，将热线工单直接派至社区责任网格协助处理；利用“双倒查”工作模式，督导考核社区网格员问题提前摸排率，压实网格员走访排查责任及诉求办理责任，真正做到民有所呼、我有所应，将问题提前预警率提升至91.47%，事件解决率提升至98.84%，推动治理格局由“传统”走向“高效”。四是创新转变治理办法。强化数字化信息技术的运用，建立居民人员构成图、电子信息系统、诉求“热力图”等模块，通过信息化手段推动社区的管理、治理、服务融为一体，实现物业投诉率下降23%、热线投诉率下降7%、物业缴费率上升25%、群众满意度上升12%的“双降双升”目标，推动治理方法从“经验”走向“科学”。