“三维发力”构建养老服务消费新格局

近年来，山东省威海市聚焦养老消费领域，创新构建“要素驱动、场景升级、产业融合”三维发展体系，系统破解“有需求缺供给、有市场缺活力”的消费困境，全面激发银发经济市场活力。

要素驱动，激发市场消费活力

威海市将养老服务消费作为扩内需、惠民生的重要抓手，通过政策集成、资金扶持、机制优化，构建全链条、多层次的养老消费支持体系。

创新政策支持体系，释放消费潜力。2025年2月，威海市民政局联合财政、商务等5部门出台《威海市促进养老服务消费行动计划》，明确居家适老化改造、智慧养老院建设、老年助餐服务等6大重点支持领域，配套实施财政补贴和税费减免政策。威海市人民政府印发《关于加力提振消费的实施方案》，明确要落地25条措施，深挖养老服务和老年健康消费潜力，为消费市场注入动力。

健全奖补激励体系，激发市场动能。根据《威海市养老服务补助实施方案》，统筹省市两级养老服务专项资金5200余万元，对养老服务设施建设、人才队伍建设、老年福利等3大类19个项目实施分类奖补，预计年内带动社会资本投入3400余万元。

完善智慧服务体系，升级消费体验。威海市印发《“智慧养老院”建设试点实施方案》，提出年内建成至少7家智慧养老院，重点打造智能照护、健康管理、远程监测等应用场景。居家适老化改造产品被纳入家装厨卫“焕新”补贴范围，拉动智能家居、康复辅具消费需求提升。

场景升级，释放多元消费需求

聚焦老年人差异化需求，威海市创新服务模式，打造全周期、多层次的养老服务消费生态，健全养老服务网络，推动养老服务从“保基础”向“提品质”转型升级。

做优居家养老，丰富消费内容。威海市建成市级综合养老服务信息平台，整合3562家服务机构资源，提供268项居家服务，日均服务量达4500次，累计上门服务300余万次。适老化改造行动累计改造6100户特殊困难老年人家庭，直接带动适老化建材、智能设备等领域消费1200余万元。

做强社区养老，拓展消费空间。威海市建成镇级综合养老服务中心76处、社区养老服务设施914处、老年餐桌1058处，构建“15分钟养老服务圈”；创新“物业+养老”服务模式，近50家物业公司推出80余个为老服务项目，为1.8万名老年人提供个性化服务，带动社区周边消费年均280余万元；推进老年认知障碍友好社区建设，计划年内打造4处试点社区。

做精机构养老，满足刚性消费需求。威海市引入社会资本，建成养老机构173家，床位4.1万余张，护理型床位占比达81%；开展普惠型机构认定工作，构建动态定价机制，认定普惠型养老机构138家，推动全市普惠养老机构收费平均下降10%。民政部门组织40个养老机构开展“7天沉浸式体验”活动，激发潜在消费需求。

产业融合，培育养老消费增长点

威海市以产业升级为导向，通过重点项目牵引、金融生态赋能、文旅场景激活3种形式，构建“产融结合、多元联动”的银发经济发展体系。

项目驱动，构建产业发展矩阵。威海市建立银发经济重点项目库，储备康养服务、智慧养老、药品食品等5大类27个项目，并实行动态管理，精准对接市场需求，形成“投资—产业—消费”的良性循环。

金融赋能，提升消费体验。威海市创新开展“蓝色康养·幸福银龄”金融专项行动，深耕养老金金融、养老服务金融等4大领域；推出“稳岗信贷”专项产品，单户授信额度达3000万元，已为17家养老机构授信1.53亿元，用信率达93%。

文旅融合，打造银发消费新场景。依托“千里山海自驾旅游公路”等特色资源，威海市开发30余条精品旅居线路，打造爱莲湾、那香海等高端康养社区。“候鸟式”旅居养老模式稳步发展，年接待旅居老年人10万余人次，逐步培育起“幸福威海·康养福地”特色品牌。